X Congreso Nacional de Alcaldes y Concejales

Desde el 28 de Junio y hasta el 01 de Julio se realizó en Santiago el X Congreso Nacional de Acaldes y Concejales. De la comuna de Galvarino participaron el alcalde Miguel Hernández Zaffirio y los Concejales Roberto Hernández Apablaza, Jhon Ramirez Barra, Arnoldo Llanos Gonzalez y Fernando  Huaiquil Paillal, asistiendo mas de 1200 congresales de todo el país quienes se reunieron en el centro de eventos Casa Piedra de Santiago

Acuerdos de X Congreso Nacional de Alcaldes y Concejales

Los alcaldes y concejales de la Asociación Chilena de Municipalidades, reunidos en el marco del X Congreso Nacional de Municipalidades, manifestamos y acordamos lo siguiente:

 1.- La Municipalidad es un actor esencial en el desarrollo de la calidad vida de los ciudadanos a través de la gestión de servicios fundamentales -como la educación y salud-, la implementación de políticas públicas y la inversión local.

 2.- La actual situación de dramática crisis financiera municipal, el sistema y restricciones de las plantas y las remuneraciones de los funcionarios (inferior en un 25% a las de los funcionarios de la Administración Central), la calidad y el desfinanciamiento grave de la salud y la educación municipal (que obliga a los municipios a traspasos millonarios de recursos que aumentan el citado déficit) y las nuevas competencias sin los recursos adecuados, no resultan viables ni coherentes con ese rol esencial que -se declara- tienen los Municipios.

 3.- Necesitamos con urgencia que la descentralización y Reforma y fortalecimiento de los Municipios que se requiere para dar un mejor servicio a los ciudadanos sea fruto de una mesa entre los principales actores: Gobierno, Parlamento, Partidos Políticos, Asociación de Municipalidades (alcaldes y concejales) y de los funcionarios, en su caso, para discutir, promover, y los más importante, implementar a la brevedad, un agenda global que, reconociendo la heterogeneidad en tamaño, recursos, territorio y capacidades de los Municipios, dé solución a los problemas enunciados.

 4.- Deben ser parte de esa agenda: el financiamiento municipal; las capacidades técnicas y profesionales de los municipios; las condiciones laborales de sus funcionarios; la calidad y financiamiento de la atención primaria de la salud; la institucionalidad y financiamiento de la educación; el rol y atribuciones del Concejo Municipal; la calidad, eficiencia, participación y transparencia en la gestión municipal; y el desarrollo de verdaderos gobiernos locales.

 5.- Valoramos la propuesta general presentada por el Gobierno en el discurso del Ministro del Interior, Sr. Rodrigo Hinzpeter, en el acto inaugural de nuestro X Congreso, la cual resulta coherente con los citados propósitos y con parte de los 10 compromisos adquiridos por el Presidente de la República con la ACHM. Solicitamos al Ministro crear con urgencia la mesa de trabajo con el Gobierno que acelere las diversas medidas anunciadas, sus plazos de ejecución y el proceso de implementación, que permita que éstas no sean medidas aisladas, parciales, acotadas por una vez, sino parte de la agenda global de reforma a la que hemos aludido. Los alcaldes y concejales podrán todas sus energías y experiencias para que dicha agenda se materialice.

 6.- En lo que se refiera a las atribuciones y rol del Concejo Municipal y de sus integrantes, se continuará con el trabajo desarrollado por la actual Comisión de Concejales de la Asociación Chilena de Municipalidades, que representa en forma transversal a los diversos partidos políticos con representación municipal. En un plazo que no deberá exceder de 60 días, se elaborará un proyecto - concordado entre la citada Comisión, la Directiva de la ACHM y la SUBDERE- que aborde el rol, atribuciones y otros aspectos relevantes del Concejo Municipal y de los concejales.

 7.- Posteriormente, y este mismo ámbito, se deberá desarrollar y establecer una mesa de trabajo que aborde el resto de puntos acordados en el Congreso de Concejales de Osorno, 2010.

 8.- En materias más específicas, a causa del llamado “Incremento Previsional”, los Municipios vienen enfrentando en los últimos dos años, un serio problema desfinanciamiento y clima organizacional, lo que dificulta el funcionamiento de los mismos. Si bien se trata de un problema municipal, tiene implicancias en las políticas públicas que se implementan a nivel local. La única solución global implica una fórmula legislativa de exclusiva iniciativa del ejecutivo; resolver este tema por otra vía resulta improcedente y genera perniciosas consecuencias jurídicas a las autoridades locales.

 Por lo anterior, invitamos al gobierno y a la Asociación de Funcionarios Municipales (ASEMUCH), a buscar un acuerdo que permita una pronta solución legislativa a este tema. Al respecto, la ACHM pone a disposición, un proyecto elaborado que busca solucionar en parte este problema.

 9.- Consideramos que el proceso que aquí se inicia debe tener como consecuencia la transformación de los municipios desde Administraciones Locales a verdaderos Gobiernos Locales, con autonomía, atribuciones, facultades, institucionalidad y recursos que permitan a nuestras Municipalidades ejercer el liderazgo en el desarrollo e implementación de políticas públicas en beneficio de nuestros vecinos.

 10.- Para el cumplimiento e implementación de estos acuerdos se solicitarán audiencias con el Presidente de la República, con el Ministro del Interior, con las Comisiones de Gobierno de la Cámara de Diputados y el Senado, con las Directivas de los Partidos Políticos y con las Asociaciones de Funcionarios Municipales, entre otros.

 11.- Por último, hacemos un llamado al Gobierno y al Parlamento hacerse cargo y buscar las soluciones a las principales demandas ciudadanas, particularmente en el ámbito de la educación. Los Municipios del país (alcaldes y concejales), somos el primer eslabón del Estado frente al ciudadano y nos comprometemos a sumarnos al diálogo.